商務部舉行例行發(fā)布會。商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，截至當天發(fā)布會前，汽車報廢更新補貼申請量已突破4萬份。
汽車以舊換新政策實施30余天以來，獲得從中央到地方的層層支持，各地熱潮涌動。6月3日，財政部下達2024年汽車以舊換新補貼中央財政預撥資金預算，補貼總額度超111億元，再次為地方的汽車以舊換新添薪加火。6月3日，陜西省印發(fā)汽車以舊換新補貼實施細則，最高補貼1萬元。5月31日，北京汽車以舊換新補貼政策落地，最高補貼金額同樣達到1萬元。5月28日，云南啟動汽車以舊換新活動，最高補貼1萬元……在商務部、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱《細則》）30余天后，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有超過30個省市自治區(qū)出臺了相應政策。那么汽車以舊換新在各地實施成效如何？能帶動汽車多大的銷量？記者對此進行了調查采訪。
以舊換新力度空前
自《細則》出爐以來，自上而下的政策推動各地汽車以舊換新如春潮涌動。此次財政部下達的汽車以舊換新補貼資金預算中，中央資金為64.4億元，地方資金為47.58億元，政策支持力度空前。
“此次汽車以舊換新政策支持力度之大，彰顯了國家層面加速新舊動能轉換的決心，也有效地為地方積極落實政策增添了信心?！北本┐髮W經濟學院EDP講席教授薛旭向記者表示，地方的決心和信心，一方面源于我國汽車產業(yè)特別是新能源汽車產業(yè)正處于良好的上升階段，從技術進步到車型迭代，都能為滿足市場需求提供有力的支撐。另一方面源于居民消費升級進入新時期，這也是我國進入汽車社會的關鍵階段。當下，消費能力和消費水平都與以往大不相同，消費者對汽車的品質和外觀以及動力性能等有了更高的要求，這些在很大程度上皆聚焦于方興未艾的新能源汽車上。消費需求的存在增強了地方的信心，因此，各地推動新一輪汽車以舊換新政策的積極性高漲。
確如其言，近來多地都在以較強的力度支持汽車以舊換新。陜西省新發(fā)布的汽車以舊換新補貼實施細則提出，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。
北京市出臺的汽車以舊換新實施細則規(guī)定，以舊換新補貼實施時間為2024年4月24日至12月31日，補貼申請時間為2024年4月24日至2025年1月10日。消費者需在規(guī)定時間內通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網站或汽車以舊換新小程序提交申報材料，并完成補貼申請。
在云南省開展的汽車以舊換新活動中，初步預計今年全省汽車以舊換新數(shù)量將超過10萬輛，符合條件的消費者可從網絡等多渠道了解補貼政策和申領補貼資金。同時，云南省還鼓勵企業(yè)疊加各類新車銷售優(yōu)惠政策，并支持銀行保險機構加大汽車消費信貸、保險等優(yōu)惠力度，以及與公安、稅務等部門協(xié)同聯(lián)動，便利汽車以舊換新交易、登記和落戶，并疊加享受各項稅收優(yōu)惠政策。
深圳此次投入2.6億元用于汽車“置換更新”補貼，支持汽車“報廢更新”及“置換更新”，促進消費升級換代。近來，深圳市、區(qū)聯(lián)動，通過一系列政策和措施支持市民置換新車；天津市推出的相關政策中，明確了組織汽車生產、銷售企業(yè)開展以舊換新促銷活動等舉措；上海公布了新一輪燃油車以舊換新補貼政策和新能源汽車置換政策，燃油車可申請一次性2800元的購車補貼，新能源汽車可申請一次性1萬元的購車補貼；寧夏推出報廢（回收）補貼、舊車折價、新車補貼等政策組合方式；山東濟南直接以現(xiàn)金補貼，支持汽車以舊換新。
“盡管地方的政策各有不同，但支持力度大、規(guī)模大是共同的特點。”長三角研究院區(qū)域城市研究中心研究員夏羽鳴認為，各地推出的新一輪汽車以舊換新政策基本與《細則》保持同步，并且都是置換燃油車補貼相對較低，置換新能源車補貼相對較高，這也迎合了“鼓勵以舊換新的目標指向新能源車”的政策導向，并與國家層面支持新能源汽車產業(yè)和消費發(fā)展的政策保持高度一致。
地方市場“活”起來
地方的積極推動，為汽車以舊換新政策迅速落地奠定了良好基礎。記者近日在采訪中了解到，上海、浙江、湖北、河南、寧夏、山東等多個省市自治區(qū)至今已陸續(xù)發(fā)布汽車以舊換新方案和實施細則。在政府、企業(yè)、經銷商等相關多方補貼優(yōu)惠政策的拉動下，有汽車換購意愿的消費者數(shù)量明顯增加，汽車以舊換新訂單量和金額大幅增長，政策落地成效初顯。
“政策補貼加上經銷商的優(yōu)惠，現(xiàn)在通過以舊換新購置一輛新能源汽車能節(jié)省近2萬元，幾乎是從來沒有過的實惠?！鄙綎|省濟南市居民劉先明告訴記者，他原來的燃油車已經使用10多年，一直想換一輛新能源汽車，恰好近期濟南出臺了汽車以舊換新補貼政策，他心儀的新能源車型能享受近2萬元優(yōu)惠，所以他很快就去換購并提交了補貼申請。
“沒想到汽車以舊換新補貼批復得這么快?！眱让晒艦跆m察布市居民白義海于5月初在烏蘭察布市一家4S店通過以舊換新購置了一輛新能源汽車，并同步在指定的系統(tǒng)平臺提交了相關申請。只過了一周多時間，他就收到汽車以舊換新的補貼款，這也讓他覺得很開心，逢人就講自己的置換故事，使得身邊的親朋好友都開始關注汽車以舊換新。
不僅是消費者，汽車經銷商也感受到了汽車以舊換新帶來的新變化。“自從地方出臺汽車以舊換新補貼政策以來，近段時間來店里咨詢和換購的消費者明顯增多，銷量也有所上升?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)一家新能源汽車4S店的客戶經理任曉星告訴記者，這次補貼的力度之大，讓很多一直觀望的消費者開始行動起來，有效拉動了汽車銷售。往年的5月到6月，基本屬于汽車銷售的淡季，但是今年在各級以舊換新政策推動下，淡季不淡，汽車銷量有望沖高?！叭缃駜H僅因以舊換新到店咨詢和購車的消費者就比以往增長了約50%?！比螘孕钦f。
地方政府對此感受更為明顯?！敖刂聊壳埃憬延性絹碓蕉嗟南M者申請汽車以舊換新補貼?！闭憬∩虅諒d消費促進處處長俞建輝向記者表示，浙江商務部門將按照“流程最簡、時間最短”的原則，有序高效開展好補貼申請的審核工作，并會同財政部門及時將補貼發(fā)放到位，切實提升消費者的獲得感。浙江省汽車更新?lián)Q代進入到集中釋放期，需求和潛力巨大。通過以舊換新促進汽車消費，對于提振汽車消費市場，優(yōu)化供給結構，穩(wěn)定經濟增長有良好作用。
“云南汽車以舊換新活動，所有環(huán)節(jié)均可在線上完成。”云南省商務廳黨組成員顧敏向記者介紹，云南省商務廳已與公安、稅務等部門協(xié)同聯(lián)動，便利汽車以舊換新交易、登記和落戶，并疊加各項稅收優(yōu)惠政策，為汽車以舊換新的消費者提供便利。截至2023年，云南全省汽車保有量957萬輛，其中落戶10年以上的達241萬輛。2024年預計汽車以舊換新將超過10萬輛，二手車交易量將增長10%以上。
隨著以舊換新政策逐漸落地，一些車企也主動參與進來。上汽大眾推出的以舊換新補貼至高達2萬元；東風日產的廠家置換補貼至高1.6萬元，加上國家以舊換新補貼7000元，置換綜合補貼最高可達2.3萬元。
嵐圖汽車首席執(zhí)行官盧放認為，推進汽車更新?lián)Q代，可有效節(jié)約用戶購車、用車、換車的成本，同時造就萬億元規(guī)模的市場空間。蔚來汽車湖北銷售業(yè)務相關負責人表示，今年“五一”期間蔚來門店客流同比增長20%左右，響應汽車以舊換新，蔚來推出了最高10億元油車置換補貼，湖北省用戶可0首付購買蔚來汽車，享最高6.5萬元的綜合優(yōu)惠。特斯拉公司武漢城市銷售經理王光偉稱，消費者如果有舊車，可以享受特斯拉最長5年0息的官方置換方案。在武漢市以及東湖高新區(qū)以舊換新政策的刺激下，僅“五一”期間，特斯拉門店進店客流較去年同期就增長了近60%，訂單量同比增長近50%，其中以舊換新置換率超過50%。
何亞東稱，目前，汽車報廢更新補貼申請量已突破4萬份。4月27日，商務部汽車以舊換新信息平臺收到全國第1份汽車報廢更新補貼申請，到申請量突破1萬份，用了25天；從第1萬份申請到第2萬份申請，用了7天；再到第3萬份申請，僅用了4天。
自《細則》發(fā)布以來，在國家、地方、車企以及經銷商等多方面共同努力下，汽車以舊換新的潛力持續(xù)加快釋放。截至6月3日，已有多家新能源汽車品牌發(fā)布5月銷量成績單。比亞迪達到33.18萬輛，埃安單月銷量達4.07萬輛，理想交付新車3.5萬輛，鴻蒙智行全系交付新車3.06萬輛。整體來看，在以舊換新多方政策的拉動下，一些新能源汽車品牌銷量實現(xiàn)環(huán)比顯著增長。
提銷量促消費作用顯現(xiàn)
有研報指出，新一輪汽車以舊換新政策將催生新的消費增長點。據(jù)測算，本輪以舊換新政策有望激發(fā)新增汽車等需求估計約2109億元至6293億元，將拉動國內生產總值（GDP）增長約0.16至0.5個百分點。
正是由于一個多月來汽車以舊換新在各地實施收效良好，業(yè)界對汽車以舊換新拉動消費的作用更有信心。
“在汽車以舊換新政策落地一個多月時間里，全國汽車報廢補貼申請日益增多，基本符合汽車消費釋放的預期。基于此，預估5月乘用車銷量有望創(chuàng)今年以來的新高?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長郎學紅告訴記者，根據(jù)市場層面反饋的信息，約有70%以上經銷商表示，5月到店看車的消費者中，約10%有報廢更新需求。郎學紅認為，由于車輛報廢需要一定時間，消費者必須拿到報廢證明后才能滿足廠家的以舊換新疊加支持政策，這造成報廢更新這一部分需求的釋放需要更長時間。不過，隨著以舊換新政策的進一步深化，將會陸續(xù)有更多前期觀望的消費者加入購車人群。
“以舊換新政策啟動一個多月來成效顯著，預計今年我國乘用車市場將呈現(xiàn)持續(xù)走強態(tài)勢?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹分析，在以舊換新政策引領，以及汽車價格調整逐步到位、新品加速發(fā)布的情況下，主力車企銷量會呈現(xiàn)同比、環(huán)比雙增長的良好態(tài)勢。他認為，汽車以舊換新政策落地對車市是重大利好，5月汽車銷量會明顯好于4月。同時，汽車以舊換新補貼會帶來百萬輛級的汽車消費增量，也能帶來千億元以上的年消費增量。在政策推動下汽車報廢總量也能達到較高規(guī)模。如果圍繞報廢更新的政策做好一條龍服務，車企同時提供相關的配套政策，預計拉動效果會更加突出。新一輪汽車以舊換新的持續(xù)發(fā)力，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動，綜合施策。
國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，汽車以舊換新政策更多強調激發(fā)增量消費、穩(wěn)定經濟增長的作用。實施汽車以舊換新，有利于推動汽車消費市場從“有沒有”向“好不好”加快轉變，形成以消費為主導力量的國內大循環(huán)。他表示，要繼續(xù)做好系統(tǒng)謀劃，打通供需循環(huán)的關鍵堵點。政策實施要更多聚焦在如何引領帶動消費端升級，間接形成供需互促的良性循環(huán)；通過汽車以舊換新行動促進流通，為市場主體創(chuàng)造合理的盈利空間；解決產品在生產、流通、消費、回收整個循環(huán)過程中突出的堵點、短板，從而形成良好的政策效應。
接受記者采訪的多位專家都認為，持續(xù)推進汽車以舊換新，除了可以增加新車銷量，還具有多方面的積極意義。“我國汽車產業(yè)正處于從高速增長向高質量發(fā)展的轉型階段，開展汽車以舊換新將推動這一進程的提速?！毖π裾J為，一方面，汽車以舊換新是促進汽車產業(yè)轉型升級的“催化劑”，通過淘汰高排放的舊車，代以智能化、電動化的新車，可以有效提升汽車產業(yè)技術和市場實力，推動產業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。另一方面，汽車以舊換新是拉動汽車消費的“助燃劑”，不僅刺激了消費市場，也在積極引導消費者向新能源、低排放的消費方向轉變，這將有助于汽車消費向高質量、高效益的方向發(fā)展。
夏羽鳴認為，汽車以舊換新除了可以有效降低交通運輸對環(huán)境的影響，推動形成綠色生產和消費，還將釋放二手車市場的巨大潛力，為二手車市場注入新的活力，提供更多的優(yōu)質車源，滿足不同層次消費者的需求。并可以為區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展、產業(yè)鏈穩(wěn)定性、相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。
報廢回收行業(yè)受益
此前，商務部等14部門聯(lián)合發(fā)布的《推動消費品以舊換新行動方案》明確提出，力爭到2025年，實現(xiàn)國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，報廢汽車回收量較2023年增長50%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍。此輪汽車以舊換新，也為報廢回收行業(yè)帶來了新機遇。
目前，在多地出臺的汽車以舊換新政策中，已經涵蓋了汽車報廢回收的內容。山東省的政策明確，到2025年報廢汽車回收量達到60萬輛，其中符合以舊換新條件的報廢乘用車回收量達到18萬輛；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。河南省發(fā)布的以舊換新實施方案稱，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。廣東省的方案也明確，到2027年廣東報廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬輛左右。湖南省確定的目標是，2024年報廢汽車拆解量達到20萬輛，到2027年報廢汽車拆解量達到32萬輛。
記者了解到，在政策指引下，很多地區(qū)都已經實現(xiàn)了以舊換新和報廢回收的良好聯(lián)動。寧夏再生資源行業(yè)協(xié)會會長白鐵軍指出，“更新+回收”是本輪汽車以舊換新行動的關鍵詞。汽車以舊換新，涉及新車、二手車、報廢車、汽車后市場等汽車全生命周期各環(huán)節(jié)全鏈條。高質量推進以舊換新行動，離不開汽車報廢回收的“最后一公里”。做好汽車報廢回收，建立良性有序的機動車回收體系，是推動汽車以舊換新政策順利落地實施的關鍵。據(jù)悉，寧夏有十余家具有報廢機動車回收拆解業(yè)務資質的公司。2023年，寧夏回收拆解報廢機動車1.77萬輛，隨著以舊換新政策落實，今年將有較大增幅。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國汽車報廢量為756萬輛，同比增長32%。預計2024年報廢汽車近千萬輛，2027年報廢汽車將達到1500萬輛。
“通過報廢回收，既能暢通汽車以舊換新的渠道和路徑，也能推動資源高水平再利用，顯著降低礦產資源開采給自然環(huán)境帶來的壓力。”夏羽鳴表示，據(jù)估算，1輛報廢的小型汽車經過精細化拆解后，可分解出約36公斤橡膠、70公斤塑料、740公斤廢鐵、100公斤鋁等，再利用的經濟效益非常明顯。
“以新一輪以舊換新為契機，要推動完善汽車等消費市場治理的基礎性制度，加快建設高標準市場體系，為汽車消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境?！蓖跚啾硎荆瑧鸩郊訌娖噲髲U回收行業(yè)制度建設，堅持標準引領，有序提升，進一步完善汽車產品全生命周期的管理制度和行業(yè)標準。
