5月14日，美國白宮發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對自中國進(jìn)口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，美方將對進(jìn)口的中國電動汽車征收4倍關(guān)稅，稅率從25％提升至100％……
對此，外交部、商務(wù)部相繼表態(tài)，中方堅(jiān)決反對并嚴(yán)正交涉。同時，這一舉動在國際范圍內(nèi)也招致反對的聲音。5月14日，德國總理朔爾茨、瑞典首相克里斯特松在瑞典斯德哥爾摩會晤，克里斯特松在此期間對外表示，反對用懲罰性關(guān)稅解決貿(mào)易爭端，并表示“就加征關(guān)稅一事，我們一致認(rèn)為這是個壞主意?！?br/> 對中國電動汽車關(guān)稅升至100％
除了對自中國進(jìn)口的電動汽車征收100％的關(guān)稅，美國對來自中國的鋰離子電動汽車電池的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；對來自中國的電池零部件的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從7.5％提高到25％；天然石墨和永磁體的關(guān)稅稅率將在2026年從零提高到25％；其他一些關(guān)鍵礦產(chǎn)的關(guān)稅稅率將于年內(nèi)從零提高到25％。
在5月14日的外交部記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌就美方此舉表示，中方一貫反對違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則，單方面加征關(guān)稅，將采取一切必要措施維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。汪文斌表示，按照美方的邏輯，美國進(jìn)行補(bǔ)貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國進(jìn)行補(bǔ)貼就是“令人擔(dān)憂的不公平競爭”；美國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國向世界出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過?！?。
汪文斌指出，包括電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品在內(nèi)中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場競爭之上，取得的領(lǐng)先地位是比較優(yōu)勢和市場規(guī)律共同作用的結(jié)果，而非來自所謂的“補(bǔ)貼”。相反，近年來，美方相繼簽署《芯片與科學(xué)法案》、《削減通脹法案》，通過數(shù)千億美元的直接和間接補(bǔ)貼，直接干預(yù)市場資源配置。美國才是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的“大戶”。
汪文斌強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼補(bǔ)不出產(chǎn)業(yè)競爭力，保護(hù)也保不出真正強(qiáng)大的企業(yè)。“中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，符合世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的需要，有利于中國，有利于美國，也有利于世界。我們奉勸美方摒棄心口不一的虛偽和雙標(biāo)，不要再重蹈保護(hù)主義的覆轍?！彼f。
當(dāng)日，商務(wù)部新聞發(fā)言人在回應(yīng)此事時表示，美方出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高對中國部分產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強(qiáng)烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。
短期內(nèi)對中國出口影響有限
“美國對中國電動汽車加征高額關(guān)稅，是一種赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的做法，也嚴(yán)重違背了WTO相關(guān)貿(mào)易及關(guān)稅方面的規(guī)則和制度。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時表示，當(dāng)前中國電動汽車在美國的銷量和市場份額都相當(dāng)有限。因此，美國的高額關(guān)稅措施在短期內(nèi)對于中國電動汽車出口的直接影響較小。據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2023年國內(nèi)新能源乘用車對美國出口1.25萬輛，同比下降16.2％，僅占國內(nèi)乘用車出口量的0.3％。
數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月，中國汽車出口182.7萬輛，同比增長33.4％。其中，新能源汽車出口42.1萬輛，同比增長20.8％，成為汽車出口的重要組成部分。根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)，今年第一季度，吉利汽車是惟一一家向美國出口汽車的中國汽車制造商，且出口量僅為2217輛，主要是吉利與沃爾沃共同推出的極星品牌旗下車型。不過，從2024年年中開始，供應(yīng)北美和歐洲市場的極星3將在位于美國南卡羅來納州的沃爾沃里奇維爾工廠投產(chǎn)，這樣就基本不會受到美國對中國電動汽車進(jìn)口相關(guān)限制措施的影響。其他從中國進(jìn)口汽車大多是美國品牌，以通用汽車旗下別克品牌為首。
“由于目前進(jìn)入美國市場者極少，美國加征高額關(guān)稅暫時對中國電動汽車沒有多大影響，但其惡劣之處在于，這一行為是一個不良導(dǎo)向，可能會引起其他國家的跟隨或者效仿。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青向《中國汽車報(bào)》記者分析，一旦出現(xiàn)這類跟隨或效仿的情況，就會給中國電動汽車出口帶來較大影響。同時，美國這類做法在一定程度上也可能干擾全球其他國家和地區(qū)的相關(guān)決策。一旦中國電動汽車出口量較大的地區(qū)也出臺類似的舉措，帶來的影響是難以估計(jì)的。值得注意的是，在電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球化的背景下，如果其他國家出口到美國的產(chǎn)品使用了中國電動汽車相關(guān)零部件，根據(jù)美國《通脹削減法案》等相關(guān)規(guī)定也會受到一定限制，有可能導(dǎo)致相關(guān)國家的電動汽車產(chǎn)品不得不放棄使用中國產(chǎn)零部件，那將給中國電動汽車供應(yīng)鏈帶來較大的打擊。因此，從長遠(yuǎn)來看，美國這類措施的不良影響可能會較為深遠(yuǎn)。
值得注意的是，美國此舉涉嫌違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。此前，自2018年7月起，美國根據(jù)301條款對電動汽車等中國商品加征25％的關(guān)稅，此次又大幅提升關(guān)稅。“美方這一行為涉嫌違反了WTO協(xié)議。”北京大成律師事務(wù)所高級合伙人孫磊在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時表示，如果美國只針對中國征收高額關(guān)稅，就違反了WTO的最惠國待遇原則。WTO的相關(guān)最惠國待遇原則規(guī)定，應(yīng)給予所有WTO成員相同最優(yōu)惠貿(mào)易待遇；而且，WTO成員方之間已經(jīng)協(xié)商并承諾降低的關(guān)稅不能隨意增加，因此這一做法也違反了美國在WTO作出的關(guān)稅減讓承諾。孫磊認(rèn)為，對華電動汽車加征高額關(guān)稅短期內(nèi)對特斯拉等在中國投資建廠的美國車企有較大影響，其目前在中國生產(chǎn)的電動汽車將只能在中國或美國之外的其他市場銷售，這顯然會導(dǎo)致特斯拉的固定成本提升。
“100％的關(guān)稅意味著如果中國電動汽車進(jìn)入美國市場價(jià)格將翻倍。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員、研究員白明向記者談到，這將使中國電動汽車即使進(jìn)入美國市場也會在價(jià)格上失去市場競爭力。此外，根據(jù)近期美國方面的公開表態(tài)，白宮或?qū)⒉扇∵M(jìn)一步行動，試圖將中國汽車及零部件制造商從《美墨加協(xié)定》的優(yōu)惠范圍中排除，這可能會對已經(jīng)在墨西哥投資建廠生產(chǎn)的中國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
“保護(hù)主義”舉措將適得其反
“面對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，美國加征高額關(guān)稅的措施反映了其深深的焦慮心態(tài)，但無論從哪個方面看，美方的單邊主義和保護(hù)主義措施必定不會得逞?！敝袊嚬こ虒W(xué)會名譽(yù)理事長付于武在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時表示，美方從“美國優(yōu)先”的心態(tài)出發(fā)，為中國電動汽車設(shè)置種種壁壘，看似是保護(hù)本國電動汽車產(chǎn)業(yè)，但結(jié)果會適得其反，美國由此也失去了電動汽車產(chǎn)業(yè)通過交流、合作、提升實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的機(jī)會。在當(dāng)今全球化時代，固步自封、閉關(guān)鎖國只能走向倒退，只有全面開放、充分競爭，產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
白明表示，近年來，美國從《通脹削減法案》等法規(guī)到加征高額關(guān)稅，對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行打壓，希望借助阻撓中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能使本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提速，這是一種不切實(shí)際的幻想，不僅難以達(dá)到其目的，反而會南轅北轍，得不償失。需要指出的是，今年正值美國總統(tǒng)大選之年，拜登政府出臺針對中國產(chǎn)品加征高額關(guān)稅的做法，也有一種“政治秀”拉選票的考慮，將經(jīng)貿(mào)問題政治化，為拉票已經(jīng)到了不惜犧牲產(chǎn)業(yè)利益、不擇手段的地步。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅認(rèn)為，無論是美國加征高額關(guān)稅還是歐盟發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，以及美國對于電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中關(guān)于原產(chǎn)地的一些限制措施，都不可能阻擋中國新能源汽車全球化的進(jìn)程。而且，這種壓力也可能會成為一種動力，推動中國電動汽車產(chǎn)業(yè)加快全球化進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)看，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的增加，也將推動中國車企海外建廠的步伐，這也是中國車企規(guī)避種種貿(mào)易壁壘和國際市場風(fēng)險(xiǎn)、拓展海外市場、加速全球化的一條重要路徑。
“不懼任何外來的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，堅(jiān)持長期主義，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持做好自己的事，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球化的宗旨?！备队谖鋸?qiáng)調(diào)，逆全球化沒有出路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)，憑自身實(shí)力參與國際產(chǎn)業(yè)競爭才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
展商動態(tài) ? 深陷“競爭焦慮” 美關(guān)稅大棒襲向中國電車，有用嗎？
