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展商動(dòng)態(tài) ? 武漢經(jīng)開區(qū)多元解紛筑平安“車谷”

“‘兩院’走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在被動(dòng)執(zhí)法的情形,依賴于受害群眾投訴舉報(bào)較多,缺乏摸排相關(guān)線索的主動(dòng)性……”4月12日,收到法檢兩家聯(lián)合制發(fā)的建議書,對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局來說,還是“頭一遭”。

漢南區(qū)人民法院與漢南區(qū)人民檢察院在辦理一起涉老“食品”“保健品”銷售領(lǐng)域詐騙案件過程中發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管存在短板弱項(xiàng)。兩院積極延伸職能,強(qiáng)化法檢聯(lián)動(dòng),第一時(shí)間研究并制發(fā)聯(lián)合建議書。據(jù)了解,這種以聯(lián)合建議形式共同向行政機(jī)關(guān)發(fā)出建議書,在湖北基層司法機(jī)關(guān)尚屬首次。

武漢經(jīng)開區(qū)因車而建、因車而興,被譽(yù)為“中國(guó)車谷”。近年來,武漢經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷完善源頭預(yù)防和多元化解工作機(jī)制,著力提升基層治理效能,為中國(guó)車谷“二次創(chuàng)業(yè)”提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

夯實(shí)治理之基

因不同開發(fā)商在地下車庫改造后停車收費(fèi)漲價(jià),居民在物業(yè)聚集,反映強(qiáng)烈。去年夏天,武漢經(jīng)開區(qū)沌陽街道楓樹灣社區(qū)發(fā)生一件棘手事。

為避免矛盾升級(jí),社區(qū)第一時(shí)間聯(lián)合派出所、消防、街道平安辦等職能部門到場(chǎng),“面對(duì)面”同居民溝通,最終開發(fā)商停止地庫改造項(xiàng)目并維持原有停車費(fèi)用。

近年來,楓樹灣社區(qū)創(chuàng)新“1+N”工作模式,以網(wǎng)格為載體,“微事不出格、小事不出網(wǎng)、大事不出社區(qū)”為目標(biāo),充分發(fā)揮社區(qū)律師、民警、物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員的“調(diào)節(jié)器”能力,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

自2023年以來,武漢經(jīng)開區(qū)探索建立“微網(wǎng)格”基層治理機(jī)制,在現(xiàn)有的每一網(wǎng)格管理服務(wù)500戶的基礎(chǔ)上,以50戶至100戶為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分,每個(gè)“微網(wǎng)格”配備1名“微網(wǎng)格”員,構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)(村)—網(wǎng)格—‘微網(wǎng)格’”五級(jí)工作體系,打通服務(wù)居民群眾最后一百米。

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多次召開多方聯(lián)動(dòng)議事會(huì),推動(dòng)小區(qū)電瓶車充電棚建設(shè)及健身廣場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備安裝;協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)參與議事會(huì),籌集資金10萬余元,將使用了24年的72個(gè)單元門全部換新……在武漢經(jīng)開區(qū)沌陽街綠島社區(qū),身著紅馬甲、遍布各樓棟的“微網(wǎng)格”員,是推進(jìn)社區(qū)治理的一道亮麗風(fēng)景。

武漢經(jīng)開區(qū)將“微網(wǎng)格”團(tuán)隊(duì)與志愿者服務(wù)相結(jié)合,不斷完善志愿服務(wù)工作制度,建立網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)“積分制”管理模式,充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作積極性,夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

下沉調(diào)解資源

“不用跑法院,在手機(jī)上操作就解決了問題,真是太方便了!”3月12日,收到司法確認(rèn)裁定書的羅先生高興地說。

遠(yuǎn)在上海的張先生欠羅先生一筆錢一直未還,羅先生遂向武漢經(jīng)開區(qū)軍山街道龍湖社區(qū)“云上調(diào)解室”求助。經(jīng)遠(yuǎn)程視頻調(diào)解,雙方就還款時(shí)間、還款方式達(dá)成一致,并通過“云上調(diào)解”平臺(tái)向武漢經(jīng)開區(qū)法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。

為了送調(diào)解資源上門,2023年11月,在武漢經(jīng)開區(qū)工委政法委領(lǐng)導(dǎo)下,武漢經(jīng)開區(qū)法院聯(lián)合龍湖社區(qū)建設(shè)“云上調(diào)解室”。武漢經(jīng)開區(qū)法院選聘一批經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、律師志愿者擔(dān)任專家調(diào)解員,成立了“專家解紛資源庫”,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為社區(qū)提供法治體檢、點(diǎn)單普法等法律服務(wù)。

據(jù)了解,“云上調(diào)解室”成立至今已化解30多起矛盾,涉及鄰里關(guān)系、婚姻家庭、買賣合同等基層常見糾紛?!霸粕险{(diào)解”模式已在武漢經(jīng)開區(qū)推廣。

如何讓更多優(yōu)質(zhì)資源參與基層矛盾糾紛化解?近年來,武漢經(jīng)開區(qū)工委政法委持續(xù)推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)應(yīng)用,持續(xù)完善矛盾糾紛“一站式”多元化解機(jī)制,切實(shí)提高綜治中心社會(huì)知曉率、矛盾糾紛吸附率和化解有效率。

據(jù)悉,武漢經(jīng)開區(qū)現(xiàn)已規(guī)范建設(shè)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)綜治(矛調(diào))中心99個(gè),將矛調(diào)中心、法援中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、速裁法庭等融為一體,探索形成矛盾糾紛化解“1+4+N”工作模式,即發(fā)揮綜治中心平臺(tái)作用,以常駐的政法、公安、信訪、司法力量為主體,統(tǒng)籌各成員單位派駐、輪駐和隨叫隨駐力量,推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。

源頭化解糾紛

某機(jī)電公司長(zhǎng)期供應(yīng)某設(shè)備公司原材料,經(jīng)多次催討,設(shè)備公司仍有6萬余元貨款未支付,機(jī)電公司遂訴至漢南區(qū)法院。漢南區(qū)法院對(duì)涉企案件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估,在征得機(jī)電公司同意后,將案件委托至中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)多元化糾紛解決專業(yè)委員會(huì)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,雙方對(duì)清賬款,并達(dá)成兩期分期支付的調(diào)解協(xié)議。

這起從委派案件到被告支付全部欠款僅用37天的訴前調(diào)解案件,是漢南法院創(chuàng)新非訴訟糾紛解決機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

4月17日,漢南法院發(fā)布《關(guān)于非訴化解矛盾糾紛構(gòu)建訴源治理長(zhǎng)效機(jī)制工作指引》,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民法院解決糾紛的裁判作用、訴前調(diào)解的指導(dǎo)作用和定分止?fàn)幍慕K局作用,積極助推街道、企業(yè)、園區(qū)建立“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”的一站式分層遞進(jìn)解紛機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì),漢南法院今年1至2月汽車金融案件新收案件數(shù)同比下降68.65%,訴前調(diào)解成功率達(dá)64.77%,民商事新收案件數(shù)同比下降49.62%。

經(jīng)開區(qū)居民老鄭家庭條件較為困難,老鄭因工作瑣事被同事毆打造成輕傷二級(jí),同事雖因故意傷害罪入獄,但未就老鄭住院治療及后續(xù)費(fèi)用進(jìn)行賠償。

武漢經(jīng)開區(qū)檢察院民事檢察部門在支持起訴的基礎(chǔ)上,將司法救助線索移送至控告申訴部門同步辦理。最終,經(jīng)開區(qū)法院對(duì)老鄭作出支持起訴判決,在人民監(jiān)督員的見證下,檢察官將審批的司法救助金親自送到了他的家中。

近年來,武漢經(jīng)開區(qū)檢察院堅(jiān)持“一體化履職”,采取“支持起訴+司法救助+公開聽證+N”等具體方法,從多個(gè)角度化解涉法涉訴矛盾糾紛。2023年以來,該院邀請(qǐng)第三方參與涉法涉訴矛盾糾紛化解20余次,辦理涉法涉訴信訪案件50件、司法救助14件17人,有效從源頭化解矛盾糾紛。


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