特斯拉在美國(guó)“翻車”的新聞?dòng)炙⑵亮?，因?yàn)槠渥詣?dòng)駕駛被指虛假宣傳，特斯拉在加州可能會(huì)被禁售。此外，國(guó)內(nèi)最近對(duì)于自動(dòng)駕駛也有新動(dòng)作。
如果未來(lái)有人梳理中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)的發(fā)展歷程，2022年8月8日一定是重要的一天。
8月8日，交通部發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，這是一份國(guó)家層面首次對(duì)自動(dòng)駕駛商業(yè)化擬定明確指導(dǎo)文件。
這一《指南》的推出旨在適應(yīng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，鼓勵(lì)和規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，進(jìn)一步保障自動(dòng)駕駛汽車的運(yùn)輸安全，有利于自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地。
用大白話翻譯一下就是，自動(dòng)駕駛能不能上路，上路出了事故該找誰(shuí)搞清楚了。
不過(guò)，相關(guān)法律法規(guī)在逐漸完善的同時(shí)，對(duì)于自動(dòng)駕駛行業(yè)及消費(fèi)者的影響還有待觀望，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛真正進(jìn)入大眾生活之前還面臨很多挑戰(zhàn)。
01
“自動(dòng)駕駛商業(yè)指南”劃重點(diǎn)
作為我國(guó)第一部對(duì)于自動(dòng)駕駛商用指出明確方向的文件，其背后意義和價(jià)值非比尋常。
速覽該《指南》，文件的核心要點(diǎn)有兩項(xiàng)。
第一項(xiàng)是對(duì)自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸?shù)姆?wù)范圍做出了規(guī)定。
具體來(lái)看，“使用自動(dòng)駕駛汽車在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的各類道路上，從事城市公共汽（電）車客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、道路普通貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，適用本指南?！?/span>
在對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的分類上，《指南》將自動(dòng)駕駛汽車明確為具備執(zhí)行全部動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的汽車，包括有條件自動(dòng)駕駛汽車、高度自動(dòng)駕駛汽車和完全自動(dòng)駕駛汽車。
數(shù)據(jù)來(lái)源：《汽車駕駛自動(dòng)化分級(jí)》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
在發(fā)展導(dǎo)向上，《指南》進(jìn)行了區(qū)分。
其中，鼓勵(lì)的應(yīng)用場(chǎng)景有三個(gè)，包括：
(1)在封閉式快速公交系統(tǒng)等場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(2)在交通狀況簡(jiǎn)單、條件相對(duì)可控的場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(3)在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)干線公路運(yùn)輸、具有相對(duì)封閉道路等場(chǎng)景使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
審慎和禁止的分別是：
（1）審慎使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（2）禁止使用自動(dòng)駕駛汽車從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
可以看到，出租車、網(wǎng)約車，自動(dòng)駕駛未來(lái)商業(yè)化重要的陣地都涵蓋在內(nèi)。
《指南》的第二項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容是駕駛員配置，針對(duì)不同程度的自動(dòng)駕駛車，《指南》進(jìn)行了分類區(qū)分。
其中，“有條件自動(dòng)駕駛”和“高度自動(dòng)駕駛”需要配備駕駛員。
“完全自動(dòng)駕駛”需要配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。
也就是說(shuō)，如果未來(lái)你打到的車是“完全自動(dòng)駕駛”，那么車輛可能沒(méi)有駕駛員，會(huì)有一位遠(yuǎn)程駕駛員實(shí)時(shí)在線，保障行駛安全。目前在武漢、重慶試點(diǎn)運(yùn)行的自動(dòng)駕駛企業(yè)，已經(jīng)在按照遠(yuǎn)程駕駛員監(jiān)控的形式運(yùn)行，在車輛行駛過(guò)程中如果遇到突發(fā)情況，遠(yuǎn)程駕駛員可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行干預(yù)或直接接管駕駛。
打到一輛沒(méi)有司機(jī)的出租車、網(wǎng)約車將不難實(shí)現(xiàn)。
如果沒(méi)有駕駛員，出現(xiàn)交通事故怎么辦？《指南》強(qiáng)調(diào)：
自動(dòng)駕駛運(yùn)輸車輛的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)該對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并及時(shí)向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行傳輸，特別是在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，車輛要自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息，包括車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠(yuǎn)程控制指令情況、運(yùn)行狀態(tài)、人機(jī)交互及車內(nèi)外影像情況等。
通過(guò)核心數(shù)據(jù)和運(yùn)行信息，能夠幫助交管部門(mén)對(duì)事故本身進(jìn)行判定。
在保險(xiǎn)層面，從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)及保險(xiǎn)金額不少于500萬(wàn)元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
02
相關(guān)政策法規(guī)走向完善
值得注意的是，從主駕配備安全員到方向盤(pán)后無(wú)人再到真正實(shí)現(xiàn)車內(nèi)無(wú)人化，我國(guó)自動(dòng)駕駛正從理想走入現(xiàn)實(shí)，與之相配套的政策法規(guī)也在近幾年的發(fā)展中，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向使用和服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)一步豐富和完善。
2016年，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中正式提出發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車，并將其上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；隨后，相關(guān)部委出臺(tái)多個(gè)政策文件，聚焦自動(dòng)駕駛的技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定；與此同時(shí)，各地積極推進(jìn)高等級(jí)自動(dòng)駕駛車輛的商業(yè)化應(yīng)用，開(kāi)放測(cè)試道路、出臺(tái)管理細(xì)則，推動(dòng)無(wú)人駕駛技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)化落地。
今年4月，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無(wú)人化道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)乘用車無(wú)人化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。百度、小馬智行成為首批獲得先行區(qū)無(wú)人化示范應(yīng)用道路測(cè)試通知書(shū)的企業(yè)，相比此前“自動(dòng)駕駛出租車”在主駕駛位上配備安全員，正式開(kāi)啟方向盤(pán)后無(wú)人、副駕駛有安全員的無(wú)人化載人服務(wù)。
兩個(gè)月后的6月28日，《廣州市南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點(diǎn)區(qū)及特殊運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景混行試點(diǎn)總體方案》正式通過(guò)，南沙區(qū)成為廣州市首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點(diǎn)區(qū)，同時(shí)符合南沙區(qū)相關(guān)資質(zhì)要求并取得《示范運(yùn)營(yíng)資格通知書(shū)》的自動(dòng)駕駛企業(yè)，以及取得《示范運(yùn)營(yíng)車輛標(biāo)志牌》的自動(dòng)駕駛車輛，可在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)。
日前，重慶、武漢兩地政府部門(mén)率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放全國(guó)首批無(wú)人化示范運(yùn)營(yíng)資格，允許示范應(yīng)用主體開(kāi)展車內(nèi)無(wú)安全員的遠(yuǎn)程測(cè)試、示范和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，并為開(kāi)展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供詳細(xì)的指導(dǎo)和支持。
值得一提的是，8月1日，國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范應(yīng)用、準(zhǔn)入登記、上路行駛、網(wǎng)絡(luò)安全、事故處理、法律責(zé)任等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。
作為國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，其開(kāi)創(chuàng)性的意義不僅在于規(guī)定了符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)人駕駛車輛可以不配備駕駛員、安全員，更在于解決了自動(dòng)駕駛企業(yè)的上路權(quán)并明確了事故責(zé)權(quán)劃分。
“深圳的立法首次對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的性質(zhì)進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)于我國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有關(guān)鍵性的意義?！睏顚幈硎荆啊渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》第一次確定了自動(dòng)駕駛汽車的合法的地位，為L(zhǎng)3以上高水平的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展進(jìn)行了很好的探路，通過(guò)比較明確的定義區(qū)分了自動(dòng)駕駛L3、L4、L5級(jí)別，智能網(wǎng)聯(lián)車輛的準(zhǔn)入、管理、使用的合法性，對(duì)于道路測(cè)試數(shù)據(jù)安全等新的內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，這是這個(gè)條例的創(chuàng)舉?！?/span>
而為了進(jìn)一步支持自動(dòng)駕駛商業(yè)化的落地，8月2日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶 6 個(gè)城市開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，要求相關(guān)部門(mén)支持不同類型地圖面向自動(dòng)駕駛應(yīng)用多元化路徑探索，支持不同主體就不同技術(shù)路線、不同應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展測(cè)試驗(yàn)證和應(yīng)用推廣。
隨著汽車新四化的不斷推進(jìn)，自動(dòng)駕駛被認(rèn)為是未來(lái)最有潛力的技術(shù)之一，越來(lái)越多的國(guó)家為自動(dòng)駕駛提供更為完善的規(guī)章制度。比如，早在2017年，德國(guó)立法者就通過(guò)L3自動(dòng)駕駛的相關(guān)法案。美國(guó)交通部也于2021年發(fā)布了《自動(dòng)駕駛車輛綜合計(jì)劃》，日本推出《面向?qū)崿F(xiàn)和普及自動(dòng)駕駛的措施報(bào)告及方針》促進(jìn)自動(dòng)駕駛落地。
每個(gè)國(guó)家之所以要在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域領(lǐng)先立法，無(wú)外乎是希望在自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)布局上擁有更多的主導(dǎo)權(quán)。眾所周知，自動(dòng)駕駛技術(shù)是全球汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的發(fā)展風(fēng)口，大家對(duì)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鏈的前景是非?？春玫?。雖然自動(dòng)駕駛擁有巨大的商業(yè)前景，但中國(guó)的自動(dòng)駕駛技術(shù)起步較晚，相比歐美國(guó)家已經(jīng)沒(méi)有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，在百度、華為、長(zhǎng)城汽車等企業(yè)的快速追趕下，中國(guó)在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域進(jìn)步也很快，并沒(méi)被國(guó)際友商拉開(kāi)差距。
政策先行，才能激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。隨著這次“自動(dòng)駕駛商業(yè)指南”的推出，中國(guó)自動(dòng)駕駛商業(yè)化立法實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)的超越，率先站上了全球領(lǐng)先的位置。再加上前段時(shí)間，重慶、武漢兩地政府部門(mén)率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，允許車內(nèi)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開(kāi)展商業(yè)化服務(wù)。可以說(shuō)，我國(guó)自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，在核心技術(shù)研發(fā)和法律法規(guī)方面均達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
03
自動(dòng)駕駛商業(yè)化，難在哪？
這次的《指南》推出，對(duì)于自動(dòng)駕駛的玩家來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是好消息。因?yàn)槟壳按蟛糠肿詣?dòng)駕駛企業(yè)都是靠融資維持公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以“自我造血”實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，才有希望在發(fā)展中始終占有先機(jī)。值得慶幸的是，中國(guó)自動(dòng)駕駛政策總能很及時(shí)的推出，讓相關(guān)企業(yè)沒(méi)有這方面的“后顧之憂”，但這并不意味著事情就能成，背后面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
首先，技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。道路是高度雜亂的一個(gè)場(chǎng)景，對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)提出很高的要求。從目前技術(shù)層面看，無(wú)論是軟件還是硬件都還有需要完善的地方。另外，隨著硬件堆料的不斷豐富，自動(dòng)駕駛車輛的成本越來(lái)越高，這也讓自動(dòng)駕駛商業(yè)化步伐受到了限制。還有最關(guān)鍵的，就是消費(fèi)者對(duì)自動(dòng)駕駛?cè)匀挥幸恍?dān)憂，頻繁的事故更是消磨了公眾信心，以上這些難題都亟待解決。
自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地道阻且長(zhǎng)，我們目前大可不必對(duì)自動(dòng)駕駛的普及抱有那么大的期望。不過(guò)，正如《指南》中提到的，自動(dòng)駕駛現(xiàn)階段將在限定場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，例如機(jī)場(chǎng)、礦區(qū)、港口等封閉的地方，甚至是部分道路的無(wú)人駕駛出租車和無(wú)人配送車。隨著《指南》的到來(lái)，可以進(jìn)一步規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車試運(yùn)行的一些基本行為，有望進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛場(chǎng)景應(yīng)用落地。
我國(guó)推出的這份《指南》，是自動(dòng)駕駛由測(cè)試階段邁入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵一環(huán)。不過(guò)，制定政策只是第一步的開(kāi)始，企業(yè)能否拿出真正有技術(shù)含量的產(chǎn)品，才是最關(guān)鍵的。考慮到現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)仍屬于初級(jí)階段，離大規(guī)模普及還有一段路要走。在此之前，車企應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)研發(fā)技術(shù)，少點(diǎn)“噱頭營(yíng)銷”，為消費(fèi)者打造一個(gè)真正自動(dòng)、安全的汽車市場(chǎng)。
展商動(dòng)態(tài) ? 自動(dòng)駕駛迎來(lái)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，無(wú)人駕駛的智能汽車時(shí)代正在到來(lái)
