芯片是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略資產(chǎn)。隨著全球向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，芯片行業(yè)的新市場正在出現(xiàn)，如高度自動化的汽車、物聯(lián)網(wǎng)和超級計算機(jī)等都需要芯片。然而，在復(fù)雜的地緣政治背景下，半導(dǎo)體價值鏈對數(shù)量非常有限的參與者極端依賴，缺芯浪潮席卷而來。
2020年全球微芯片產(chǎn)量達(dá)到1萬億，而歐盟在全球微芯片市場僅占據(jù)10%的份額。為此，2月8日歐盟委員會宣布了一項(xiàng)新的法案，稱為《歐洲芯片法案》。該法案將投資、監(jiān)管框架和必要的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系相結(jié)合，旨在對本土芯片生產(chǎn)進(jìn)行更多的投資，以避免未來更多的供應(yīng)鏈中斷情況，并最終減少對外國芯片公司的依賴。
《歐洲芯片法案》有兩個主要目標(biāo)：第一個目標(biāo)是，在短期內(nèi)，通過預(yù)測和避免供應(yīng)鏈中斷，提高歐洲對未來危機(jī)的應(yīng)變能力。第二個目標(biāo)著眼于中期，使歐洲在芯片這個非常具有戰(zhàn)略意義的市場上成為領(lǐng)袖。具體體現(xiàn)在：加強(qiáng)歐洲在更小更快芯片方面的研究和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位；建立和加強(qiáng)先進(jìn)芯片設(shè)計、制造和封裝方面的創(chuàng)新能力；解決技能短缺問題，吸引新的芯片人才；對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈有深入的了解；到2030年使歐洲占全球芯片市場的份額提高到20%。
《歐洲芯片法案》建議：投資下一代芯片技術(shù)；在歐洲各地為尖端芯片的原型設(shè)計、測試和實(shí)驗(yàn)提供設(shè)計工具和試點(diǎn)生產(chǎn)線；完善節(jié)能芯片的認(rèn)證程序，以保證關(guān)鍵應(yīng)用的質(zhì)量和安全；建立一個更有利于投資者在歐洲建立芯片生產(chǎn)設(shè)施的政策框架；支持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、規(guī)?；?、中小企業(yè)股權(quán)融資；培養(yǎng)微電子方面的技能、人才及創(chuàng)新能力；設(shè)計用于預(yù)測和應(yīng)對半導(dǎo)體短缺的工具，以確保供應(yīng)安全；與志同道合的國家建立半導(dǎo)體國際伙伴關(guān)系。
目前，全球有很大一部分芯片產(chǎn)能在中國。“如果歐洲想要控制自己的命運(yùn)，就必須參與下一代人工智能系統(tǒng)的設(shè)計。這就需要本地研發(fā)，在本土進(jìn)行芯片設(shè)計和制造。” 荷蘭國際集團(tuán)分析師說道。
歐盟委員會2月8日還宣布，打算調(diào)整國家援助規(guī)定，以支持芯片領(lǐng)域更多的公共投資。通常情況下，一個新項(xiàng)目要獲得公共資金，同時又要遵守國家援助規(guī)定，它必須滿足“同類中第一個”的標(biāo)準(zhǔn)，此次調(diào)整意味著歐盟將放寬對創(chuàng)新型半導(dǎo)體工廠的融資規(guī)定。
針對歐盟的行動，英特爾表示歡迎，并敦促大西洋兩岸的有關(guān)部門聯(lián)合起來。該公司在一份聲明中表示：我們目前正在考慮大幅增加我們在歐洲的生產(chǎn)足跡，我們預(yù)計歐盟芯片法案將促進(jìn)這些計劃。
與此同時，歐盟此舉也呼應(yīng)了美國前不久頒布的《芯片法》，美國計劃斥資520億美元提高在芯片領(lǐng)域的競爭力。這說明，在當(dāng)前地緣政治關(guān)系緊張的背景下，各國都在加強(qiáng)“數(shù)字化主權(quán)”，促進(jìn)自身創(chuàng)新，以減少對外國技術(shù)和外國公司的依賴。不過，也有部分人對歐盟出臺《歐洲芯片法案》持不同的態(tài)度，歐洲競爭委員會負(fù)責(zé)人在2021年11月時曾直言，不要對歐洲在半導(dǎo)體領(lǐng)域的角色抱有不切實(shí)際的期望。
